药品“变脸”何时休？
　　

　　要真正控制药价的虚高，光靠治理一药多名是远远不够的。如今既然药品市场的垄断已逐渐被一些“平价药房”的竞争行为冲开了缺口，政府部门就应该顺势而为、顺应民心，加大改革力度，在有效监管的基础上，放开审批、放宽准入、促进竞争，从而让药价高昂的“头颅”迅速低下来。
　　

　　我国传统文化之精髓———川剧当中的“变脸”相信许多人都曾看过：一眨眼工夫，表演者晃一晃就变了另一张脸，真可谓绝活。而在我们的日常生活中，也经常能见到这样的“绝活”：同一种药能有十几甚至几十个名字，单价从几毛钱到几十元不等，一个药品改个名字换套包装，就摇身变成新药，价格就立刻高涨。
　　 笔者就经常遭遇这样的“绝活”，以最普通的感冒为例，到药店里买药往往对着整整一个货架感到眼花缭乱：有“感康”、“白加黑”、“快克”、“冒号”、“感力克”……每种药品的价格也相差悬殊，但买回来往往发现药品成分都是一样的，大都为“复方氨酚烷胺”。
　　 为什么会存在“一药多名”的现象呢？一言以蔽之：有利可图。用这种办法“研发”出来的“新药”成本低、见效快。厂家投入只需要重新报个批准文号，然后通过各种手续，就可以向国家药监局申请新药注册，如此可以省下大笔新药研发成本。其次，根据国家规定，除了纳入医保目录的药品属于政府定价的范围，其他药品由生产厂家根据市场需求自主定价。但目前药品市场的价格并非真正是由“看不见的手”在自动调节，而往往是由生产者说了算，这是一种医药供应体制内的垄断，就算有竞争，也是垄断竞争。这个垄断使得药品从生产厂家到消费者手中往往要经过诸多环节，层层环节之后百姓的生活必需品就变成了奢侈品。
　　 “一药多名”的弊端不言而喻：不仅导致一些药品价格虚高，还误导一些消费者用药，扰乱了药品市场秩序。笔者认为，在严格审批手续、加强监督，促使新药审批高度透明的同时，必须对现有的“新药”进行全面审核，不符合新药标准的，应直接取消。同时，对现有药品的命名进行更为严格的规范和清理，彻底地解决“一药多名”问题。可喜的是，据报道，备受关注的新《药品注册管理办法（征求意见稿）》近日正式公开发布，并有望在年内正式出台。新《药品注册管理办法（征求意见稿）》对新药概念作出重新规定：所谓的新药就是未曾在我国境内上市销售的药品，并界定，已上市药品改变剂型、改变给药途径或增加新适应症，将不能再作为新药管理注册审批，只能按照新药申请程序申报。这一改变将大大遏制“一药多名”的现象。而且新剂型等没有单独定价的“特权”，这将在一定程度上降低药价。
　　 当新《药品注册管理办法》生效、政府有效监管整顿之后呢？是否还应该交由市场来“话事”呢？笔者认为答案是肯定的。要真正控制药价的虚高，光靠治理一药多名是远远不够的。如今既然药品市场的垄断已逐渐被一些“平价药房”的竞争行为冲开了缺口，政府部门就应该顺势而为、顺应民心，加大改革力度，在有效监管的基础上，放开审批、放宽准入、促进竞争，从而让药价高昂的“头颅”迅速低下来。惟有发挥市场的基础性作用，让市场充分竞争，“看不见的手”才能令各种垄断利益被迫退出，这种不正常的“变脸”才能画上休止符，从而保障群众利益不受侵害。
（中山日报 2007年4月11日 第 4468 期 A2版）

[版权所有] 未经许可，不得转载