今年以来，海南的香蕉产业可谓多灾多难：从年初的“香蕉致癌”风波，到5月份“吃香蕉会传染SARS”的谣言短信，都让香蕉价格大跌，给蕉农造成了惨重的损失。尽管媒体及时正确报道后，价格有所回升，但一直不是很高，好在我市的香蕉市场并未受到太大的影响。笔者在对蕉农的惨况深表同情、对造谣者深恶痛绝的同时，首先联想到了香蕉预警机制以及应对突发事件能力等问题，同时，笔者以为，农业保险也是一个不可忽视的问题。
在我国，农业是基础产业，又是高风险产业，迄今为止各种自然灾害或者意外因素对农业生产的打击仍较严重。特别是目前迅速发展的现代化农业，高投入、高产出，农户一旦遭受自然灾害或意外事故，便损失巨大。如我市民众等镇区的蕉农，一场大台风或者虫害就能让他们损失惨重，如果他们都有投保，那么他们的损失将会大大减少。但是，根据有关资料显示，当代农业保险业务是全球性的“亏本”生意，因为相对于其他险种，农业保险业保险是一种收费低、风险大、赔付率高的险种，自然灾害、疫病突发的大面积、不可预期性，使保险公司从技术上无法回避风险，所收取的保费不足以维持赔付，往往是一个灾年就能吃掉以往数年的基金积累，保险公司基本不盈利，农业保险自然不受欢迎。一直以来，如何提高商业保险机构开展农业保险业务的积极性，即确保农业保险业务获得可持续发展的鼓励性措施，成为多方争论的老大难问题。
笔者起初设想，可不可以像现在施行的交强险那样，强制农民都要给农作物投保呢？那可是一个相当大的蛋糕，保险公司会笑逐颜开地开展这项业务，农民的利益也能得到基本保障。但是，我国的《农业法》却规定：农业保险实行自愿原则，任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险———这种想法与法律不符，而且我国地区差异较大，农民属于低收入群体，农业收益较低而农业生产成本高，不适合我国国情。为此，要推行农业保险，就不能“一刀切”，要因地制宜。首先政府补贴是必须的，在此前提下，制定切合实际、多方共赢的方案并在地区内铺开；此外，建议上级部门在政策上要求保险部门对农业保险采取“不亏不赚”的原则，保险公司要积极配合，以高度的社会责任感对农业进行必要的支持。据报载，广东省在这方面作出了布置，并确立了8个试点城市，我市是广东省保险业全面“平安建设”的试点城市。市府办与农业局正在制订促进农业保险方案，预计8月份将完成。据悉，该方案将政府扶持、经营管理以及风险控制结合，预计建立一个“共保体”，以“打包”形式推出，以净化保险市场，更好地发挥保险业的社会作用。届时，市财政也将争取安排资金支持农业保险业发展。
由此，笔者欣喜地看到，我市在农业保险方面迈出了一大步。在当前经济全球化的背景下，我市大力发展农业保险，必将大大分散我市农业生产的自然风险，稳定农民收入，提高农业生产经营水平和市场竞争力，为社会稳定、经济发展奠定良好的基础。
（中山日报 2007年7月19日 第 4567 期 A2版 ）
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