经过近三十年的改革开放，我国经济社会的各个领域已经发生了极其深刻的变化，进入关键的转型期，与此想适应,意识形态领域也出现了许多新的情况。如何充分认识和全面把握新形势下宣传文化工作面临的环境和主要特点，对于推动宣传文化工作与时俱进、开拓创新，显得尤为迫切和重要。
　　开放多元：经济社会转型时期宣传文化工作的重要特点
　　经济社会转型时期，宣传文化工作的主要特点可归纳为开放性多元性。这种多开放和多元是以中国共产党作为领导，执政党主动适应世界形势发展潮流和趋势作出的主导性选择。多元和开放以经济关系的变革、民主法治导向、社会阶层的分化、人口流动的频繁、信息传播的快速、思想观念的差异、利益诉求的觉醒等作为表征，成为影响宣传文化工作转型的最深刻、最根本的力量。 ---多元开放的政治环境决定宣传文化工作的开放多元性。改革开放打破了我国的政治制度基本封闭,只与社会主义国家交流，党是绝对的领导这种特殊政治形态。当今，国际政治格局呈现多极化，经济全球化，特别是实行社会主义市场经济体制后,中国已经以各种形式全面参与到各方面的国际领域事务，而且受国际关注的程度也越来越高。西方的管理方式、消费方式、文化产品和各种服务业、文化业以及各种思想观念大量涌入，已经成为不可逆转之势，加入世贸组织后，这种态势则变得更加明显，政治话语的环境和成份更趋复杂，你中有我，我中有你.在这种多元的情势下，我们的宣传文化工作就不可能是封闭的。比如为了配合北京奥运,国务院最近取消外国记者和新闻单位进入国内的审批制度后，给宣传文化工作带来了一个空前开放的舆论环境，对提高警惕性和应急能力的要求骤然提高，把握舆论导向的难度骤然加大。另一方面，国内的政治制度改革，特别是民主法治建设已经起步。党政官员选拔制度透明化、规范化，不同背景的人大代表积极担当参政议政的角色，基层民主自治的推进，包括广大农民在内的社会成员的民主法治意识逐步觉醒等等,都在一步步地走上社会的前台。宣传文化工作，如果不认识和主动适应这种政治的多元和开放，就一定会寸步难行,无所适从。
　　---多元开放的经济环境决定宣传工作的开放多元性。意识形态归根结蒂是由经济关系决定的，它的发展变化必须与社会物质生活条件、经济关系的发展变化相适应，必须体现经济运动的发展方向和本质要求。随着社会主义市场经济体制进一步完善、经济全球化进一步深化，公有制为主体、多种经济成分共同发展经济制度的完善，经济结构发生了深刻变化，特别在珠三角地区，各个领域、各种规模的民营和外资企业已成为最重要的经济力量，并创造着巨大的经济效益。这种多元开放的经济格局，决定我们的宣传文化工作也应该是开放的。宣传文化工作的“面”已不是过去国有经济一统天下的那一块，我们的工作怎么样积极有效地向广大的民营和外资企业延伸以至覆盖,成为了一个重大而紧迫的课题，而且那种传统单向的行政“管理”方式也已经完全不适用，不能再用以往简单的行政性发文、开会、管人等手段来开展工作，工作的理念、工作的方式方法都必须随之改变。
　　---多元开放的社会环境决定宣传工作的开放多元性。经济体制和社会管理体制包括政治体制的深刻变革，导致了社会结构发生巨大变化，大量的“单位人”向“社会人”转变，社区承担的建设和管理职能逐步扩张，成为城市生活的基本细胞，也是支配社会资源的重要系统。城市的人口结构也在改变，外来人口急剧膨胀，成为城市建设和社会生活中的重要阶层。政治环境和经济环境的重大变化,也带来了社会阶层的加速分化调整.社会环境包括社会阶层以及人口结构的重大变化，不可避免地带来意识形态的复杂性和多层次性，各种价值观念的碰撞与融合将更加剧烈，以往计划经济体制下意识形态的单一性必将而且已经在彻底改变。面对社会环境的这些重大变化，宣传文化工作如果还是按传统社会结构的方法思维去做，肯定没有出路、四处碰壁。
　　开拓创新：经济社会转型期宣传文化工作的定位和出路
　　宣传文化工作要积极应对开放多元的环境，首先要对自身有清醒的认识和定位。宣传文化是软实力，是生产力，是竞争力，而且是最高层面的竞争力。一个国家，一个执政党，一个地区、一个单位，甚至一个人,最后的竞争就体现在文化层面。知识经济和信息时代的来临，宣传文化工作将更显重要，而且比经济等其他工作更具复杂性。宣传文化工作在新形势下必须定好位，解放思想,开拓创新，将自身那种看似虚渺、实则无穷的力量最大限度地发挥出来。
　　---要把宣传文化工作放在经济社会发展的全局来做。经济社会的转型期很需要宣传文化工作的鼓与呼，需要强大的精神力量和思想力量来支撑和促进经济社会协调发展。因此,必须把宣传文化工作放在经济社会发展的全局去认识、去安排、去部署、去落实，否则就是没有基础，没有支撑，没有高度。要建立“大宣传”格局，不能把宣传文化工作仅仅局限于新闻报道、撰写文章和文艺演出上。宣传文化工作必须站在全球、全国的视觉,认清所在地区的经济社会发展状况，并将宣传文化工作渗透在大局工作当中，才能确保工作的效果和针对性。宣传文化工作的务实最主要体现在以马克思主义中国化的最新成果武装人，实现理论创新，为所在地区的发展把脉，探索下一步发展的方向.具体对珠三角来说,就应该围绕提升人文精神,提高产业的品牌含量、科技含量和文化含量来开展。宣传文化工作要在强化认识功能、教育动员功能和社会整合功能的同时，进一步为党的执政提供合法性依据，为人的全面发展、为人类思想和行为定向提供精神基础，其结果一定要体现在宣传好地区形象，促进经济社会的发展，促进工作的创新，促进人的素质的提高和文化的进步。
　　---要把党的工作、宣传文化工作，与社会道德教化工作既分开又结合起来做。根据当前多元开放的环境, 必须革新传统思路，不能简单地把党的宣传文化工作涵盖全社会，必须认识到还有广泛的社会教育、道德教化工作,党的宣传文化工作是不能替代的。任何一个国家和民族，仅有政治信仰是不够的，执政党的政治信仰也不能代替社会信仰，不能把党的政治信仰等同于或强加给群众的社会信仰。要根据本国传统的主流文化，营造和形成有中国特色的社会信仰，以党的政治信仰来引导、利用、管理好这种社会信仰，发挥社会信仰在治理国家、教化社会中的积极作用。另外,可探索把基层的文明办从宣传办分离出来，宣传办主要负责传统的思想教育工作、党的建设工作，文明办则主要负责社会面的教育教化工作，两者有机结合起来开展工作。
　　---宣传文化工作在继承传统的基础上，更重要的是体现创新和策划。在复杂多变的经济社会环境下，创新和策划是宣传文化工作的生命线。只有把创新作为促进事业进步的不竭动力，以策划作为确保成效的关键途径，才能把握意识形态话语的主导权。不能仅仅把目光局限于“宣传工作”和“思想政治工作”的范围。培养复合型人才、创新型人才，运用传播学、心理学、行为科学、政治社会学、政治人类学等学科知识，对宣传文化工作的创新机制进行综合性研究，把立足实际和着眼长远结合起来，把坚持原则和灵活操作结合起来，在继承中创新、在开拓中前进，大胆采用新技术、开辟新渠道、占领新阵地、解决新问题，宣传文化工作才能不断开创工作的新局面，赢取更广泛的支持和肯定，永葆生机和活力,从而推动政治、经济、社会的全面健康发展。

2007．4