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广东中山:铁纪守护绿水青山

时间:2022-11-05人气:作者: 小编

林晓阳 李广

“没有乱排废水废气,水更清、山更绿、天更蓝,好环境吸引了更多厂企到黄圃镇发展,绿水青山真的带来了‘金山银山’。”近日,中山市纪委监委派出督查组下沉黄圃镇就污染防治等政策落实情况进行现场监督。

2021年10月26日,中央第四生态环境保护督察组通报“广东省中山市治水工作部署推进不力,内河涌污染问题突出”问题。通报显示,2021年第二季度全市开展监测的1028条内河涌中,劣Ⅴ类内河涌达到459条,占比44.6%;划定了水环境功能区的254条内河涌中,未达到水质目标的126条,占比49.6%。

当天,中山市召开市委常委会(扩大)会议,研究推进立行立改工作,随后成立治水指挥部,建立市领导包干工作机制,开启“大兵团”推进水污染治理模式,统筹推动全市上下坚决打好水污染治理这场没有退路的攻坚战。

为确保整改到位、治理达标,中山市纪委监委制定水污染治理专项监督检查方案,构建专项巡察、专项监督和室组地协同联动体系,以立体式、全覆盖、全过程的政治监督助力打赢水污染治理攻坚战。

聚焦污染防治根源问题,清除生态环境“污染源

2022年2月11日,农历正月十一,时任中山市黄圃镇原党委委员、副镇长兼综合行政执法局局长曾庆筹被中山市纪委监委采取留置措施。曾庆筹,是中央环保督察通报后中山市在生态环保领域查办的第一名党员干部。

曾庆筹作为分管生态环保工作的党员干部,本应守护生态、为民造福,但他却成了管环保吃环保、不收敛不收手的典型。

2018年,曾庆筹和他人合伙成立某环保科技有限公司,并亲自上阵当“销售员”,出面打招呼、作推介,短短两年多时间,该公司在黄圃镇承接各类环评业务项目近60项。该公司仗着曾庆筹这个“靠山”,报价常常高于市场价位,一些企业明知是“天价”,但为了尽快解决问题不得不忍痛接受。

不仅如此,曾庆筹还利用环保审批、环保处罚等职权为商人老板办事,亦或通过加快审批、减免处罚、放松检查等方式为存在环保问题的企业“保驾护航”,从而收受“好处费”。经查,曾庆筹收受贿赂320多万元,涉案企业多达数十家。

在曾庆筹的“保护”下,一些企业明目张胆排放废水废气,对当地生态环境造成严重破坏。央督期间,黄圃镇环保信访投诉量排全市第一,该镇80条河涌中,超过40%为劣Ⅴ类,其中近半由工业排污所致。

和黄圃镇接壤的南头镇,河涌水体黑臭问题同样突出。针对问题,中山市纪委监委强化组地联动、全程监督,由镇纪委联合驻市生态环境局纪检监察组紧盯污水排放、重金属超标等问题症结,推动公安机关对涉嫌污染环境犯罪的4名企业责任人刑事立案调查,同时查处4名镇生态环境保护局工作人员收受企业好处费问题,并通过召开现场会、定期“回头看”压实职能部门监管责任和企业整改主体责任。

“对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例”,中山市纪委监委对环境污染背后的腐败问题一查到底、决不姑息。党的十九大以来(截至2022年9月),中山市纪委监委共查处生态环保领域违纪违法党员干部102人,其中给予党纪政务处分69人、移送司法11人。

压实生态治理主体责任,织密绿水青山“防护网”

“我会汲取教训、认真整改,把环保作为企业最重要的事情来抓。”2022年3月11日,中山市人民检察院和市镇两级生态环保部门就黄圃镇某企业偷排废水问题启动生态环境损害赔偿机制,该企业负责人认错悔错,赔偿生态环境损害20多万元。

“企业污染、群众受害、政府买单”,这是目前生态环境损害处理的困局。针对这个问题,中山市纪委监委推动市人民检察院和市生态环境局于2022年1月联合签署《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的工作办法(试行)》。上述案件,就是该衔接机制运行后的首案。

有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。中山市在政治巡察中不仅聚焦“大事情”“硬骨头”,也将“镜头”对准困扰群众的“身边事”“小问题”。

2022年3至5月,十五届中山市委水污染治理专项巡察精准选取市自然资源局、市生态环境局、市水务局等8个市属部门(企业)和火炬开发区、石岐街道、小榄镇等9个镇街(区),坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,督促被巡察党组织提高政治站位,坚决扛起中山水污染治理的政治责任。

水体黑臭、乱排污水、垃圾乱堆……巡察中共发现问题66个,压实有关单位整改责任,群众身边的生态环境有了看得见摸得着的变化。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。中山市纪委监委督促市生态环境局联合市水务局研究制定并实施《中山市工业废水排放去向及手续办理指引》,填补了中山市工业废水排放规范的空白。

水污染治理是一项长期的系统工程。近年来,中山市纪委监委持续督促市相关职能部门加大污染防治攻坚力度,全面提升环境保护工作水平。

市纪委监委督促推动市住房和城乡建设局建立由局班子成员任指挥员、11名技术干部任指导员、20名基层党员任监督员的“三员”联合监督机制,推动领导力度、技术专度和一线深度协同联动、贯通发力,精准破解污染治理浮于表面、重说轻干的难题。今年以来,共派出540余人次对64条河涌开展监督检查69次,发现并推动解决问题73个。

市纪委监委督促市自然资源局化解生态巡护堵点,投入330万元建成五桂山生态保护区核心区巡护站的电力和通讯设施,结束了该站30年不通电、无信号的历史,为深山里的巡护员点亮“暖心灯”。

紧盯人民群众急难愁盼,守护绿色发展“聚宝盆”

虽然正值秋季,但中山市横栏镇三沙花木基地内,却到处是花农劳作的身影。随着周边生态环境的不断改善,横栏镇的花木品质一年比一年好,深受市场欢迎。

农田是花农赖以生存的“金土地”。曾经有一段时间,周边工业区工厂违规排放工业废水废气透支了当地生态系统,河涌臭气熏天,水质和土壤的恶化严重影响了花木品质,群众反映强烈。

污染是工厂造成的,但其源头却是“自甘污浊”的环保监管者。一些环保监管者在收受社会老板“好处费”之后,放任工厂“未批先投”“未验先产”,对偷排污水废气行为“睁一只眼闭一只眼”,在执法检查上“选择性失明”。经查,横栏镇“小散乱污”作坊式工厂达两千多家,对当地的生态环境造成严重破坏。

2020年7月,中山市纪委监委对市生态环境局横栏分局原局长肖继雄、原办事员王勇雄立案审查调查。经查,肖继雄、王勇雄利用职务便利在环保执法检查、环保工程验收、排污许可证管理等方面为他人谋取利益,其中,肖继雄受贿310多万元、王勇雄受贿200多万元。2020年10月,肖继雄、王勇雄被开除党籍、开除公职,并移送司法机关审查起诉。

精准把脉,才能对症开方。针对该案暴露出的横栏镇环保系统官商勾结、利益输送、以权谋私、监管失位等问题,市纪委监委督促横栏镇党委落实整改。横栏镇关停“小散乱污”厂企2600多家,有效震慑环境违法行为,斩断河涌水体污染排放源头。同时深入开展大气污染防治,该镇空气质量明显提升,全年空气质量优良天数比例不低于90%。生态环境不断改善,群众满意度有效提高。

治污监督要一抓到底、久久为功。污水管网淤塞破损、错接漏接问题多见,污水直排现象突出,是央督通报的典型问题。中山市纪委监委坚持关口前移、抓早抓小,以精准监督防止埋在地下的工程“留尾巴”、藏在水里的整改“走过场”,今年来开展现场监督105次,发现并推动解决风险隐患88个。

人与自然和谐共生是最大的民生工程。沙溪镇土瓜涌未达标水体也是通报的典型问题。中山市纪委监委督促沙溪镇党委落实整改主体责任,该镇共排查企业331家次、整改隐患23项,铺设管网5000米,完成生态修复7000平方米。

经过整改,土瓜涌的水质得到明显改善,河涌清澈见底、鱼虾嬉戏,还引得大群白鹭栖息。家住涌边的康乐村村民陈老伯笑着说:“眼看着家门口的岸变绿、水变清,多年不见的白鹭又飞回来了,心里不知多高兴,过不了多久,我们就可以像小时候一样下河游水捉鱼了。”

“中山的好山好水,就是老百姓的‘聚宝盆’。全市各级纪检监察机关一以贯之践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,用铁的纪律守护好中山政治生态和自然生态的绿水青山。”中山市纪委监委有关负责人表示。



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