2008年中山市文广新系统
民主评议政风行风工作实施方案

    根据省文化厅、省新闻出版局及市纪委、市纠风办的部署和要求，2008年我市民主评议政风行风活动将重点在市文广新系统开展。为切实有效抓好此次民主评议政风行风工作，促进和加强文广新系统的政风行风建设，促进依法行政，提高行政效能，建设文化名城，构建和谐中山，现制订2008年中山市文广新系统民主评议政风行风工作实施方案如下：
一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省委十届二次全会和省纪委十届二次全会精神，紧紧围绕建设文化名城、和谐中山的战略任务，继续解放思想，坚持改革开放，努力践行科学发展观，着力解决人民群众关心的基层公共文化设施建设和服务水平发展不平衡等突出问题，不断解放和发展文化和新闻出版生产力，推动我市文化和新闻出版工作不断向前发展。
二、基本原则
    民主评议政风行风工作要与开展“民声热线”工作结合起来，同时坚持以下工作原则：
依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；解放思想，推动创新；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。
三、组织领导
    政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施之一，局机关成立政风行风评议工作领导小组，“一把手”负总责，班子成员分工负责；局下属各单位要成立相应的一把手负责的政风行风评议工作组，开展评议工作。要在我市文广新系统内形成领导有力、群众广泛参与的组织领导机制和工作格局，确保我系统内政风行评议工作落到实处，取得明显成效。
（一）成立局政风行风评议工作领导小组。在市政府纠风办和市直政风行风评议工作领导小组的指导下，对局机关、局下属单位政风行风评议工作进行统一部署和组织协调，指导、监督和检查局机关各科室和下属单位的政风行风评议工作。
组? 长：郑集思? 市文广新局局长
副组长：陈巧章? 市文广新局副局长
黄桂玲? 市文广新局副局长
成? 员：陈玉影? 市文广新局助理调研员
黄学礼? 市文广新局人事教育科科长
蔡银芬? 市文广新局市场科科长
宗卫国? 市文广新局印刷科科长
郭志强? 市文广新局印刷科副科长
（二）领导小组下设办公室。负责工作计划、信息收集、组织协调、督促检查等日常工作。
办公室主任：陈巧章（兼）
成员：黄学礼、王洪、肖艳红
（三）局属各单位成立一把手负总责的政风行风评议工作组，开展评议工作。
四、评议范围
（一）局机关各科室；
（二）局属各单位；
（三）各镇区文化站。
五、评议内容
1、领导班子建设情况；
2、贯彻执行党和政府关于文化和新闻出版工作的方针、政策及法规情况；
3、依法行政，履行职责情况；
4、廉洁从政情况；
5、改进工作作风、提高办事效率，落实政务公开、事务公开制度情况；
6、深化文化行政审批制度改革，对行政许可和行政审批行为进行规范情况；
7、推进依法行政，文明执法，加强新闻出版、文化市场、文物市场管理情况；
8、围绕“三创建三促进”建设，提供优质文化产品和文化服务情况；
9、建立健全政风行风建设长效机制情况。
六、评议方法??? ．
    民主评议政风行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考评四种形式进行，坚持边评边改，做到评改结合，结果公开透明。
?? (一)群众问卷调查： 参评单位通过组织群众填写“民主评议文广新系统政风行风工作问卷调查表"的方式进行。
问卷调查中的总体评价分为满意、基本满意、不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，实事求是地对各参评单位作出客观评价。同时，可填写具体问题和建议。
(二)暗访检查：局机关政风行风评议工作领导小组采取不定期的组织暗访组对各参评单位的政风行风情况进行检查暗访；检查暗访的情况要做好记录，对发现的问题要及时把问题反馈给有关单位，限期整改。
(三)公开评议：局机关政风行风工作领导小组，在群众问卷调查和组织政风行风评议团通过调查、暗访中所反映出来问题的基础上，通过归纳梳理，进行面对面的评议。
(四)组织考评：局机关政风行风工作领导小组根据掌握的综合情况，按照85—100分为满意，60—80分为基本满意，59分以下为不满意的得分，确定综合评议结果。
七、时间安排
    民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段，从4月份开始，11月底结束，分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段(4月一5月)
    各参评单位要根据市政府纠风部门的有关要求和本实施方案，结合本单位的实际情况，制定民主评议政风行风工作实施方案，做到目标明确、任务具体、措施得力、方法得当；要通过完善投诉机制、设置公示栏、意见箱、开通举报电话、网上政风行风评议专栏，有针对性地开展各项工作；要充分利用新闻媒体以及各种载体大力宣传政风行风评的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进文化建设的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。局机关召开全市文广新系统民主评议政风行风工作动员大会，传达上级有关文件精神，部署民主评议政风行风工作。
第二阶段：自查自评阶段(6月一7月)
    各参评单位要通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱，在本单位网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，收集对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本系统、本单位在政风行风建设中存在的主要问题，对照政风行风评议的内容和要求进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。各单位在完成自查自纠工作后，要形成自评书面报告逐级上报。
    局政风行风评议工作领导小组在抓好局机关科室自查自评工作的同时，要组织有关人员加强对下属单位以及镇区文化站开展自查自评工作的监督检查。各单位在完成自查自评工作后，要及时写出自查自评报告，上交至局机关政风行风评议领导小组。
第三阶段：落实整改阶段(8月一9月)
    整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，要追究相关人员的责任。
各参评单位要在9月2 0日前对前三阶段的工作进行小结上报，由局机关民主评议政风行风工作领导小组办公室汇总，向市直行评领导小组提交转段申请报告，经批准后转入评议阶段。
第四阶段：评议总结阶段(10月一11月)
    各参评单位要在巩固提高上一阶段整改成果的同时，做好准备，认真向市政风行风评议团汇报本单位政风行风建设情况，主动配合市政风行风评议团做好评议工作，协助市政风行风评议团组织“面对面”评议。市政风行风评议团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式进行“面对面’’、“背靠背’’的评议，对政风行风评议团提出的评议意见和建议，要虚心接受，认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并抓好落实。评议工作结束后，召开全市文广新系统的评议工作总结大会，通报评议结果，总结评议工作。
八、工作要求
(一)统一思想，抓好落实
    开展民主评议政风行风工作，是市委、市政府全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵的一个重大举措。各参评单位要统一思想，深刻认识加强政风行风建设的重要性和紧迫性，高度重视民主评议政风行风工作，把它作为今年文化和新闻出版工作的一项重要任务来抓。各单位要切实加强领导，主要负责同志要亲自抓，在活动中要做到“五个带头”：带头开展学习，带头自查自评，带头落实整改措施，带头接受评议，带头参与总结。要按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则做到一级抓一级，层层抓落实，把工作落实到位，责任到人，确保民主评议政风行风活动既轰轰烈烈又扎扎实实，既进一步提升我市文化和新闻出版系统的良好形象，又解决“热点”、“难点”问题，不断推动文化和新闻出版工作持续、健康、协调发展。
(二)广泛宣传，深入动员
    各参评单位要采取各种办法和措施大力加强民主评议政风行风工作的宣传工作，要坚持以正面宣传为主，通过新闻媒体、各种载体，多形式、多渠道地宣传本单位的职能、改革开放以来所取得的成绩，宣传文化和新闻出版系统的先进事迹和精神面貌，并实事求是地指出本系统存在的困难和主要问题。同时要在本单位内做好宣传动员工作，层层动员，不留死角。要通过专题辅导、座谈讨论等形式，深入学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省委十届二次全会和省纪委十届二次全会精神，充分认识开展政风行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进文化和新闻出版工作健康发展的重要保证，是树立文化和新闻出版行业良好形象的重要举措，是建设和谐文化的重要途径，自觉把思想认识统一到省委、市委的部署上来，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识。人人了解行评，人人参与行评”。
(三)突出重点，注重结合
    政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，因此要针对群众反映政风行风问题较多的重点领域、重点部门作为评议的重点，开展作风教育和整顿，纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。同时要把政风行风评议与业务工作结合起来，与“继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动结合起来，与“三服务三促进”主题活动结合起来，与开展“八荣八耻”学习活动结合起来，与建设中山历史文化名城结合起来，与推进文化名城建设的创新与实践的调研活动结合起来，认真推进政风行风建设，进一步树立文化和新闻出版行业良好形象，以新一轮的思想大解放掀起新一轮文化建设高潮，突破种种思想和体制的束缚，大力推动文化名城建设，促进我市文化大发展大繁荣。
(四)找准问题，落实整改
    各参评单位要结合实际，敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求单位干部职工、服务对象以及上级有关部门的意见和建议，认真梳理，找准存在的问题，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法，重点是解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题。要制定出切实可行的整改目标和整改方案，认真抓好落实，把整改工作贯穿到民主评议政风行风工作的全过程，务求以实实在在的整改成效取信于民。
(五)主动配合，加强联系
    各参评单位要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权，加强与政风行风评议团的沟通与联系，积极支持、主动配合政风行风评议团的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权。
(六)加强督导，严肃纪律
    局机关政风行风评议工作领导小组要抓好政风行风评议工作的督导检查工作，要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位，要在系统内通报，情况特别严重的，要通过新闻媒体予以曝光。

中山市文化广电新闻出版局
二00八年四月十三日